美政府停摆危机惊险化解 参院通过临时拨款法案引党内分裂

法案险过：54票赞成46票反对，特朗普将签署生效

2025年3月14日，美国国会参议院以54票赞成、46票反对的微弱优势通过共和党主导的短期拨款法案，将联邦政府资金延续至9月30日，避免了原定于15日开始的部分机构停摆。该法案此前已在众议院以217票赞成、213票反对涉险过关，预计特朗普总统将迅速签署生效。

此次法案通过的关键转折点在于参议院民主党领袖舒默的立场反转。此前舒默强烈反对法案内容，称其“单方面赋予特朗普政府破坏公共服务的权力”，但最终选择妥协，称“政府停摆的后果远超过接受不完美法案”。舒默的决定引发民主党内部激烈争议，9名民主党议员追随其立场，其余议员则投下反对票。

法案内容：6.75万亿支出框架下的利益博弈

法案维持了2024财年6.75万亿美元的总支出水平，但结构性调整显著：

国防支出：增加60亿美元至8,860亿美元，创历史新高

非国防支出：削减130亿美元，涉及教育、环保等民主党传统领域

边境安全：追加25亿美元移民执法资金

行政权力：扩大特朗普政府对联邦机构的资金调配权，为“政府效率部”裁员铺路

民主党批评法案“将国家预算变成党派斗争工具”，众议院少数党领袖杰弗里斯指责共和党“用预算武器化来攻击中产阶级”。但共和党众议院议长约翰逊称，法案“确保了国防安全与财政纪律”，是“对特朗普经济政策的有力支持”。

值得关注的是，法案通过正值特朗普政府推行“新关税政策”引发全球贸易战之际。分析指出，政府停摆可能加剧市场对经济衰退的担忧，而法案通过短期内或提振投资者信心，支撑美元指数走强。

危机常态化背后的治理困境

布鲁金斯学会高级研究员威廉・高尔斯顿指出：“两党已将预算程序武器化，这种短视行为正在侵蚀美国国家治理能力。” 

摩根士丹利分析师艾伦・泽特纳警告：“法案通过仅缓解短期风险，美国债务上限、贸易政策等结构性问题仍威胁经济稳定。”

随着法案签署生效，美国政府暂时回归“正常运转”，但这场预算风暴留下的政治创伤与经济隐患，仍将持续考验美国的治理体系。此次事件将会直接导致美元指数的走向，从而进一步对黄金市场产生一部分影响。